صورة علوية من مخيم رفح
ترجمات سياسة مقالات

البُعد الدولي لترتيبات مُحتملة في قطاع غزة

البُعد الدولي لترتيبات مُحتملة في قطاع غزة

عوديد عران/ معهد دراسات الأمن القومي

ثلاث عمليات عسكرية في قطاع غزة لم تغير الواقع في غزة ، والتهدئة التي جلبتها لسكان الجنوب كانت مؤقتة. هل هذه المرة من الممكن تحقيق شيء جديد بشكل مختلف عن السابق ؟ في نهاية عملية “حرس الاسوار”، يجب على “إسرائيل” العمل مع دول المنطقة والنظام الدولي – وهو الشيء الذي يمكن أن يضمن إعادة بناء حقيقية لقطاع غزة ، مع إضعاف حماس والوقف الكامل للعنف.
على “إسرائيل” أن تسعى إلى تغيير الواقع السياسي والأمني والاقتصادي في قطاع غزة لتلافي العودة إلى الأوضاع التي كانت سائدة في المنطقة عشية الجولة الأخيرة من المواجهة – “حرس الأسوار”. لقد فشلت الجولات الثلاث السابقة في إحداث تغيير في الواقع. من أجل تعزيز التغيير الذي من شأنه تحسين البيئة الإستراتيجية “لإسرائيل” فيما يتعلق بقطاع غزة ، ستحتاج “إسرائيل” إلى اتخاذ قرار بشأن استراتيجية شاملة – وليس فقط إيجاد حلول فردية لبعض القضايا المتعلقة بهذه الساحة. يجب أن تتضمن هذه الاستراتيجية مبادئ للتعاون مع السلطة الفلسطينية والدول العربية التي قامت بتطبيع علاقاتها معها ومع الدول والهيئات الدولية. يجب أن يكون هدفها الأساسي هو إعادة الاعمار الشامل لقطاع غزة ، وتحسين كبير في المستوى المعيشي لسكانه ووقف كامل لجميع أعمال العنف من غزة تجاه “إسرائيل” ، من خلال ثلاث جهود دولية متشابكة – سياسية ، وإعماريه -اقتصادية ، و أمني -عسكري. مع مراعاة عدم وجود فرصة ملموسة لتغيير توجه حماس ، وبالتأكيد ليس في العملية الديمقراطية ، يمكن الافتراض أن إنشاء هذه الآلية الدولية المعقدة سيساعد ، وإن بشكل غير مباشر ، على إضعاف قوة حماس.
انتهت العمليات العسكرية التي قادتها “إسرائيل” ضد قطاع غزة منذ استيلاء حماس على السلطة في قطاع غزة (“الرصاص المصبوب” – 2009 ، “عمود السحاب” – 2012 و “الجرف ” – 2014) بدون ترتيبات شاملة مكونة من ثلاثة مكونات رئيسية : سياسية وأمنية واقتصادية ، والأهم أنها لم تضعف حماس وسيطرتها على قطاع غزة. بدون ترتيبات شاملة ومتكاملة من هذه الجوانب الثلاثة الرئيسية ، هناك احتمال كبير بأن عملية “حرس الاسوار” لن تسفر عن نتائج مختلفة عن سابقاتها. وعليه ، على “إسرائيل” أن تسعى لتغيير الواقع السياسي والأمني والاقتصادي في قطاع غزة لتلافي العودة إلى الأوضاع التي كانت سائدة في هذه الساحة عشية الجولة الأخيرة والجولات الثلاث التي سبقتها. أولاً وقبل كل شيء ، سيتعين عليها اتخاذ قرار بشأن استراتيجية شاملة ، وليس مجرد إيجاد حلول فردية لقضايا محددة. وفي هذا السياق ، سيتعين عليها التعاون مع السلطة الفلسطينية والدول العربية التي قامت بتطبيع علاقاتها معها ومع الدول والهيئات الدولية.
يجب أن يكون الهدف الرئيسي لخطة العمل المتكاملة هو إنشاء معادلة استقرار دائم ، من شأنها أن شاملة لقطاع غزة ، وتحسن بشكل كبير من مستوى معيشة سكانها وتوقف تمامًا جميع الأعمال العنيفة من غزة تجاه “إسرائيل”. يتطلب تحقيق هذا الهدف ثلاث آليات مختلفة فيما يتعلق بالجوانب الرئيسية الثلاثة.
الجانب السياسي: من دون تغيير عميق في التوجه السياسي لحماس ، أو بدلاً من ذلك ، إضعاف نفوذها وسيطرتها على غزة ، سيكون من الصعب تغيير الواقع في هذه الساحة. كان من الأفضل لو كان مثل هذا التغيير قد نتج عن عملية ديمقراطية ، ولكن من الصعب توقع حدوثه و / أو نهايته في النتيجة المرجوة. البديل هو إيجاد آلية تؤدي بشكل غير مباشر إلى إضعاف قوة حماس. ستتألف هذه الآلية ، وهي نوع من المجلس الاستشاري ، من ممثلين عن السلطة الفلسطينية والجامعة العربية واللجنة الرباعية (الأمم المتحدة والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وروسيا).
والسؤال الرئيسي لماذا توافق حماس على العملية التي من المفترض أن تضعف قوتها؟ تكمن الإجابة في تقديم خطة من جانب “إسرائيل” لها منطق سياسي وأمني واقتصادي ، وفي استعداد المجتمع الإقليمي / الدولي للاعتماد على استعداده للمساهمة في عملية إعادة تأهيل اقتصادي شاملة كوسيلة لانتزاع التنازلات الضرورية من حماس. سيُطلب من “إسرائيل” أيضًا أن تقرر ما إذا كانت على استعداد للمشاركة في قرار مدعوم من مجلس الأمن ، وما هي العوامل الخارجية التي قد تتطلب إدراجها في سياسة إسرائيلية فلسطينية أوسع ، ونجاحها غير مضمون وقد يحد من نطاق العمل الإسرائيلي في قطاع غزة ، سواء من الناحية الاقتصادية والعسكرية
إعادة الاعمار- الجانب الاقتصادي: شرط ضروري للتغيير هو إعادة تأهيل اقتصادي شامل ومستدام لقطاع غزة. إلى جانب جمع الموارد المالية ، سيتطلب الأمر إنشاء آلية مدنية دولية ، والتي ستكون بمثابة حكومة ظل اقتصادي تضم خبراء في مختلف القضايا (الاقتصاد ، والبنية التحتية ، والصحة ، والقانون ، والتعليم) من السلطة الفلسطينية ، والدول العربية والإسلامية. والدول والمؤسسات الدولية والدول المانحة. يمكن لمثل هذه الهيئة أن تحسن بشكل كبير من جودة الحكومة في قطاع غزة والخدمات المقدمة لسكانها. في حالة إنشاء الآلية كهذه، ستكون مسؤولة عن استيعاب أموال المساعدات وتخصيصها مباشرة وفقًا لخطة منظمة ومنسقة بين الأطراف المعنية. سيضمن هذا توجيه هذه الأموال بشكل مباشر إلى المشاريع المطلوبة وتقليل قدرة حماس على استخدام بعض التبرعات لأغراض عسكرية.
من المفترض أن هيئة إعادة التأهيل الاقتصادي الإقليمية والدولية سوف تتطلب من “إسرائيل” التزامات في المجالين الاقتصادي والأمني. قد تشمل هذه الالتزامات استيراد واستيعاب منتجات غزة في “إسرائيل” ، وإجراء عاجل للصادرات الزراعية إلى الخارج ، وإجراء عاجل لاستيراد المواد الخام إلى قطاع غزة ، وكذلك ضمانات لتزويد قطاع غزة بالوقود والكهرباء والمياه. أيضا بناء ميناء ومطار وإنشاء البنية التحتية للمياه والكهرباء.
الجانب العسكري: نتيجة مختلفة للجولة الأخيرة عن سابقاتها تستلزم حرمان حماس من قدرة إعادة ملء مخازن أسلحتها وتقييد قدرتها على إعادة تأهيل البنية التحتية العسكرية ، بما في ذلك الأنفاق. سيتم تحقيق بعض هذه الأهداف إذا تم إنشاء الهيئات المقترحة ، بما في ذلك الهيئة الاقتصادية التي ستوجه أموال المساعدات والموارد الأخرى. بالإضافة إلى آلية لمراقبة أنشطة إعادة تأهيل القدرات العسكرية للمنظمات المحلية المختلفة. في هذه القضية أيضًا ، سيكون لقرار مجلس الأمن مزايا وعيوب “لإسرائيل”: ستكون ميزته الرئيسية نشر عنصر عسكري – أمني أجنبي في قطاع غزة ، مما سيساعد على تقليص قدرة حماس والفصائل الأخرى على إعادة البناء لبنيتهم التحتية العسكرية. يجب البحث عن مثل هذه الآلية من جنود من الدول العربية التي لها علاقات دبلوماسية مع “إسرائيل” ، ومن دول أخرى ، بما في ذلك الناتو وحلف شمال الأطلسي.
تجربة “إسرائيل” مع آليات المراقبة الدولية ليست واضحة ، بل هي عبارة عن إخفاقات ونجاحات. يظهر الفحص أن النجاحات تنبع أكثر من قرار استراتيجي من قبل الهيئة العربية التي ستستوعب الآلية الدولية التي ستعمل على وقف النشاط العسكري ضد “إسرائيل” ، وليس بالضرورة من فعالية الآلية. في نهاية العمليات الثلاث السابقة في قطاع غزة ، لم تحاول “إسرائيل” إحداث تواجد عسكري / أمني أجنبي ودائم في الساحة ، ولكن في ظل إخفاقات سابقة في منع حماس من التسليح وتكثيف قوتها بعد جولات المواجهة. ، يُقترح النظر في مثل هذا الوجود. إن استعداد مصر والإمارات العربية المتحدة ودول خارج المنطقة للمشاركة في مثل هذه الهيئة قد يسهل على “إسرائيل” اتخاذ القرار.
في هذا الجانب أيضًا ، وربما أكثر من النواحي السياسية والاقتصادية ، ستكون هناك حاجة إلى قرار من مجلس الأمن ، وهو شرط ضروري لإشراك دول ومنظمات معينة ، مثل الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي.
التغيير إلى الأفضل الذي قد تحققه هذه العناصر في الواقع في ساحة غزة ، كما كان قبل عملية “حرس الاسوار” ، يبرر المجازفة. علاوة على ذلك ، فإن إحدى النتائج الواضحة للجولة الأخيرة هي تعزيز مكانة مصر في ساحة غزة نفسها وعلى الساحة الدولية. من هذا المنطلق ، هناك دليل على جدوى استثمار “إسرائيل” في تعزيز التعاون الأمني والاقتصادي مع مصر.
من ناحية أخرى ، يجب على إسرائيل الاستعداد لحقيقة أنه إلى جانب استعداد مصر للاندماج في نظام الضبط مثل” إسرائيل” في قطاع غزة ، ستسعى القاهرة للاستفادة من نجاحها في تحقيق وقف إطلاق النار مع حماس لتوسيع نطاقها السياسي في الشأن الفلسطيني. سيتم دمج هذه الرغبة المصرية أيضًا في الرسائل الواضحة التي نقلتها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي إلى “إسرائيل” خلال عملية “حرس الاسوار” والتي تفيد بأن حل مشكلة غزة بالنسبة لهم هو جزء من الحل الشامل للصراع الإسرائيلي الفلسطيني ، وهو حل الدولتين. يبدو هذا الرأي منفصلاً عن الواقع السياسي الداخلي الحالي ، سواء في “إسرائيل” أو بين “الكيان الفلسطيني” المنقسم ، لكنه لا يمنع تقدمًا مدروسًا ومتعدد المراحل نحو الحل الذي أشارت إليه دول المنطقة والمجتمع الدولي.
ستكون “إسرائيل” قادرة على الهروب من النمط الذي نشأ بعد جولات المواجهة الثلاث السابقة بينها وبين حماس إذا استغلت علاقاتها القوية مع مصر ، ومرونة “اتفاقيات إبراهيم” وبعد وقوف إدارة بايدن في الولايات المتحدة إلى جانب “إسرائيل” خلال العملية في أول اختبار للإدارة الجديدة ، من أجل تحسين الواقع الإقليمي والدولي الذي تجد نفسها فيه. لا يسع المرء إلا أن يأمل ألا تضر أزمة الحكومة التي تعيشها “إسرائيل” منذ عامين كاملين بعملية دراسة البدائل المختلفة لخلق واقع مختلف وبناء في ساحة غزة بعد مواجهة عسكرية أخرى ، هي الرابعة على ساحة غزة ، في اثني عشر عاما.

Facebook Comments Box

Share and Enjoy !

0Shares
0 0