المائة يوم الأولى لبايدن
بقلم ريتشارد ن. هاس
30 أبريل 2021
أصبحت هجمات الرئيس السابق دونالد ترامب على التجارة الحرة والهجرة ، ونظرة “أمريكا أولاً” الضيقة للعالم ، والانحياز إلى الانعزال ، جزءًا من النسيج السياسي للولايات المتحدة. كما أظهرت المائة يوم الأولى من حكم جو بايدن، فإن الشيء الوحيد الذي لا يستطيع الرؤساء الأمريكيون السيطرة عليه هو السياق الذي يعملون فيه.
كان جو بايدن رئيسًا للولايات المتحدة لمدة مائة يوم ، أي أقل من 7٪ من الوقت الذي انتُخب فيه للخدمة. ومع ذلك ، ليس من السابق لأوانه استخلاص بعض الاستنتاجات المبدئية حول طبيعة رئاسته.
يتمثل الإنجاز الرئيسي لبايدن حتى الآن في توسيع إمدادات لقاح COVID-19 وتسريع التحصين المحلي. تم إعطاء حوالي 220 مليون جرعة في الولايات المتحدة منذ تولى بايدن منصبه. يوجد أكثر من إمدادات كافية لضمان تحصين كل شخص بالغ. انخفض عدد الوفيات اليومية من المرض من أكثر من 4000 شخص في اليوم إلى أقل من 1000. الاقتصاد مهيأ للانطلاق ، حتى أن البعض قلق من احتمال ارتفاع درجة حرارته.
في هذه المائة يوم نفسها ، ظهرت الموضوعات الأساسية لرئاسة بايدن ، والتي تم توضيحها في خطابه في 28 أبريل أمام الكونغرس ، وهي: التركيز على معالجة التحديات المحلية ، ودور موسع للحكومة الفيدرالية في كل من تحفيز الاقتصاد وتوفير الأساسيات. الخدمات والدعم المالي للمواطنين ، والالتزام بمواجهة العنصرية ، وتحديث البنية التحتية ، وزيادة تنافسية الدولة ومكافحة تغير المناخ. هناك أيضًا استعداد لزيادة الضرائب على الشركات والأثرياء لدفع بعض ما ستكلفه هذه المبادرات. ويبقى أن نرى مقدار ما يمكن تحقيقه من هذه الأجندة ؛ في الوقت الحالي ، تعتبر المقارنات بين بايدن وفرانكلين ديلانو روزفلت أو ليندون بي جونسون مفهومة ولكنها سابقة لأوانها إلى حد ما.
يمثل الكثير مما فعله بايدن أو يريد القيام به خروجًا حادًا عن سلفه ، دونالد ترامب ، ويحظى بشعبية لدى العديد من الأمريكيين. لكن فيما يتعلق بالهجرة ، فإن نهج بايدن يثبت عكس ذلك. يرى البعض أن رسالته مسؤولة جزئيًا عن الزيادة في عدد الأشخاص الذين يحاولون دخول الولايات المتحدة عبر حدودها الجنوبية. وفي الوقت نفسه ، فإن السقوف المفروضة على قبول اللاجئين مرتفعة للغاية بالنسبة للعديد من الجمهوريين وليست عالية بما يكفي للعديد من الديمقراطيين.
ومع ذلك ، فإن المقارنات مع ترامب هي الأكثر إثارة للاهتمام في السياسة الخارجية. للوهلة الأولى ، لا يمكن أن يكون بايدن أكثر اختلافًا. لقد اعتنق التعددية وأعاد الولايات المتحدة إلى منظمة الصحة العالمية واتفاقية باريس للمناخ. وتعمل إدارته على إعادة تشغيل الاتفاق النووي لعام 2015 مع إيران والذي انسحب منه ترامب من جانب واحد.
كما أعاد بايدن الحلفاء والتحالفات التقليدية إلى موقع أساسي في السياسة الخارجية للولايات المتحدة. وقد استضاف بالفعل رئيس الوزراء الياباني يوشيهيدي سوجا في واشنطن ، وسوف يقوم بأول رحلة خارجية له إلى أوروبا في يونيو لحضور قمة مجموعة السبع. لن يتم سحب أي قوات أمريكية من ألمانيا ، وهو أمر أعلن ترامب أنه سيفعله. وجعلت إدارة بايدن حقوق الإنسان محور سياستها الخارجية ، وانتقدت بانتظام روسيا والصين ، وفرضت عقوبات على ميانمار ، ونشرت تقريرًا يحمل ولي العهد السعودي محمد بن سلمان المسؤولية عن مقتل الصحفي السعودي جمال خاشقجي .
لكن هناك استمرارية في السياسة الخارجية بين بايدن وترامب أكثر مما تراه العين في البداية. لنأخذ أفغانستان على سبيل المثال ، حيث يصل الفرق بينهما إلى ما يزيد قليلاً عن أربعة أشهر: وقع ترامب اتفاقية مع طالبان ألزمت الولايات المتحدة بسحب جميع قواتها العسكرية بحلول الأول من مايو ؛ التزم بايدن بالقيام بذلك بحلول 11 سبتمبر. وبنفس الأهمية ، كرر بايدن إصرار ترامب على أن التقويم ، وليس الظروف المحلية ، هو الذي سيحدد توقيت الانسحاب العسكري الأمريكي.
هناك استمرارية كبيرة عندما يتعلق الأمر بالسياسة تجاه الصين أيضًا. لم يعد أحد يسمع دعوات لتغيير النظام ، لكن الاتصال الدبلوماسي رفيع المستوى بين المسؤولين الأمريكيين والصينيين لم يكن من الممكن أن يكون أقل دبلوماسية. وفي الوقت نفسه ، حافظت إدارة بايدن على الرسوم الجمركية وضوابط التصدير ، واستمرت في إرسال السفن الحربية الأمريكية لتحدي مزاعم الصين في بحر الصين الجنوبي ، وكررت وصف الإجراءات الصينية في شينجيانغ بأنها إبادة جماعية ، وفرضت عقوبات على المسؤولين الصينيين ، وحافظت على اتصالات رفيعة المستوى. مع تايوان.
أما بالنسبة للتجارة ، فإن الثابت هو عدم وجود مبادرة. إن عدم وجود سياسة قوية بخلاف ذلك تجاه الصين هو أي علامة على أن الولايات المتحدة تعيد النظر في عدم رغبتها في الانضمام إلى التجمعات التجارية الإقليمية لآسيا والمحيط الهادئ. بدلاً من ذلك ، هناك التزام مستمر بـ ”شراء المنتجات الأمريكية” جنبًا إلى جنب مع الحديث عن السياسة الخارجية للطبقة الوسطى ، وهو شعار فارغ يشير إلى أن التجارة ستظل ذات أولوية منخفضة نظرًا لمدى الجدل الذي لا يزال قائماً مع العديد من الأمريكيين.
حتى في حالة COVID-19 ، تبنت رئاسة بايدن شيئًا من نهج “أمريكا أولاً” عندما يتعلق الأمر بمشاركة (أو بالأحرى رفض مشاركة) اللقاحات الأمريكية الصنع مع بقية العالم. هذا يتغير بشكل متأخر ، مع الالتزام بمشاركة إمدادات غير مستغلة من لقاح AstraZeneca مع الآخرين. لكن التحول محدود ، وقد وفر التأخير انفتاحًا إستراتيجيًا للصين وروسيا ، وأدى إلى تباطؤ الانتعاش الاقتصادي في جميع أنحاء العالم ، وزيادة الصعوبات ، ومنح متغيرات COVID-19 مزيدًا من الفرص للظهور واكتساب القوة.
باختصار ، في حين أن ترامب لم يعد في المكتب البيضاوي ، فإن( الترامبوية )لا تزال تلوح في الأفق. إن هجماته على التجارة الحرة والهجرة ، والترويج لوجهة نظر ضيقة “أمريكا أولاً” للعالم ، والانحياز نحو التخفيضات هي الآن وفي المستقبل المنظور جزء من النسيج السياسي. لا يزال البلد مستقطباً. الكونجرس منقسم بالتساوي تقريبا. يترك هذا مجالًا محدودًا لبايدن للمناورة حيث يسعى إلى تعزيز الديمقراطية وإجراء الدبلوماسية وتنشيط المؤسسات العالمية.
مثل جميع الرؤساء الأمريكيين ، لا يزال بايدن يتمتع بقوة ونفوذ كبيرين. ولكن ، كما أظهرت الأيام المائة الأولى من حكمه ، فإن الشيء الوحيد الذي لا يستطيع الرؤساء الأمريكيون السيطرة عليه هو السياق الذي يعملون فيه.
ريتشارد هاس ، رئيس مجلس العلاقات الخارجية ، شغل سابقًا منصب مدير تخطيط السياسات في وزارة الخارجية الأمريكية (2001-2003) ، وكان المبعوث الخاص للرئيس جورج دبليو بوش إلى أيرلندا الشمالية ومنسق مستقبل أفغانستان.
المصدر : بروجيكت سنديكيت
